Le FBI est sur le qui-vive : la NSA a repéré un groupe de terroristes ayant pris une galerie marchande pour cible afin de s'entraîner à poser des bombes. Jack neutralise un des suspects par la force, ce qui lui vaut d'avoir une plaintedéposée contre lui pour violation des droits civiques. Si le FBI n'abandonne pas ses charges contre les supposés terroristes, Angela Portman, l'avocate, retire sa plainte. Sinon, Jack serarayé de l'institution et jugée. Tara se lie d'amitié avec Stanley Abot, un spécialiste de la cryptanalyse venu déchiffrer les messages codés dans la déclaration d'un des détenus, massivement médiatisée par leur avocate. Cet appel pourraitréveiller des cellules dormantes aux Etats-Unis et outre-Atlantique...